Valiéndose de innumerables recursos
retóricos pretenden justificar y hacer incuestionable la privatización parcial
o total de la Etb, empresa que con 132 años de trasegar se ha convertido en
patrimonio histórico empresarial, así como en una empresa estratégica para la
ciudad de Bogotá y para el Estado colombiano. Más acá de los argumentos
técnicos hemos descubierto manipulaciones en el discurso pro la enajenación de
la compañía presente en el segmento “Pregunta Yamid” del noticiero CM&. Los
invitamos a consultar el video en:
y a seguir el
análisis efectuado en la presente nota.
Es la noche del 3 de marzo del 2016 y el
entrevistado de turno en “Pregunta Yamid” de CM& es Jorge Castellanos
Rueda, presidencia de la Etb desde mediados del mes de enero luego de la
renuncia de Saul Kattan.
Abre la entrevista el
reconocido periodista Yamid Amat:
[00:05 - 00:51] Yamid Amat: Muy buenas
noches, a ver, en la medida en que pasan los días el alcalde Peñalosa va encontrando más
instituciones que para hacer una parábola [sic, metáfora, realizan en su rostro
una expresión como la que tiene uno cuando ve una película de terror]. Él es el
doctor Jorge Castellanos, la película de terror que él está viendo se llama
Etb, la empresa de telecomunicaciones de Bogotá. Es tan grave la situación, que
hay que salir de ella ¿Es así?
[00:51 - 01:03] Jorge Castellanos: Hay que
buscar socios o para venderla o para asociarnos con ellos ¿seguir
independientes? Acabamos de publicar unos resultados muy negativos del año
pasado.
[01:03 – 02:02] Yamid Amat: El doctor
Castellanos asumió y no se por qué (sonríe con picardia Yamid) o tal vez lo
sospecho, la gerencia de la Etb con el nuevo alcalde de Bogotá ¿Por qué no se
por qué? Porque es que la situación de la Etb es tan absolutamente dramática
que solamente un hombre con vocación suicida en el campo
económico/administrativo acepta semejante reto. Pero el doctor Castellanos está
acostumbrado a eso, miren (enfatiza enumerando con los dedos de sus manos y
mirando fijamente a la cámara): él manejó la crisis bancaria, él ha sido
director de Fogafin, ha sido Superintendente Bancario, ha sido Director de
Crédito Público y en todos estos cargos se ha desempeñado exitosamente, por
ejemplo el doctor castellanos ordenó la liquidación del Banco Cafetero y eso
quedó convertido en Davivienda {Artilugio 1. Confiere
cualidades extraordinarias al interlocutor. Abre la conversación haciendo
respetable su voz, por tanto confiables lo argumentos que presentará}.
[02:02 – 02:22] Jorge Castellanos: Si, ese
Banco Cafetero que tenía una serie de “problemas”, entre ellos “un sindicato
muy activo” se liquido un día, con los activos y los depósitos del público
abrimos un nuevo banco que se llamó Gran Banco Bancafe, que un año y medio
después se vendió a Davivienda y hace parte integral, es prácticamente la mitad
de Davivienda hoy en día. {Idea 1. Los sindicatos que
aseguran la participación de los trabajadores en las decisiones de las empresa
son un problema que debe solucionarse}
[02:22 – 02:23] Yamid Amat: ¿Y el Estado
ganó o perdió?
[02:23 – 02:46] Jorge Castellanos: El Estado
ganó, incluso el banco Cafetero había sido intervenido desde Fogafin en el año
99, el Estado había invertido 1.5 billones en sanear ese banco que venia muy
enfermo, en la venta conseguimos 2.2 billones de pesos, con lo que esta operación
–las operaciones de intervención bancaria generalmente son a perdidas–, ésta
fue extraordinaria porque produjo ganancias para el Estado {Idea
2. El Estado pude obtener grandes ganancias a través de los procesos de
privatización}.
Solo este pequeño fragmento de 2 minutos y
46 segundos de conversación bastan para vislumbrar la opinión congruente entre
entrevistador y entrevistado a favor de un nuevo proceso de privatización en
Colombia, en esta oportunidad el de la Empresa de Teléfonos de Bogotá (Etb).
Con estupor miles de colombianos han recibido el rumor convertido en proyecto
de la infranqueable disposición de la administración distrital de “salir”,
cueste lo que cueste, de la Etb, patrimonio histórico de los colombianos.
En esta oportunidad los argumentos retóricos
y las justificaciones técnicas se parecen bastante a los esgrimidos en otros
procesos de privatización emprendidos y ejecutados con “éxito”. Son los casos
de Reficar
Isagen
https://www.desdeabajo.info/colombia/item/27009-isagen-para-el-capital-privado.html,
privatizaciones que también justificaron bajo el argumento de inviabilidad
económica (o buena rentabilidad) de las empresas, de la imperativa necesidad
que tuvieron en momentos específicos para asociarse con un aliados estratégico,
de la conveniencia del Estado y de la Nación para transar con estos activos, de
las enormes ventajas sociales que se obtendrían a partir de la inversión del
dinero recogido producto de la venta de un bien público.
Privatización justificada. Según lo
manifestado por el presidente de la Etb en la entrevista en cuestión, esta
Empresa en el transcurso de los últimos diez años se ha dedicado a vender
líneas de teléfono y en “alguna medida” Internet. En un mundo en el que se
venden fundamentalmente servicios de telefonía y de datos móviles. Por esto la
Empresa no tiene futuro, mucho más cuando las ganancias de la Etb se han
mantenido constantes o decayendo.
Precisa Castellanos: “Una compañía manejada
en estas condiciones, desde el sector público no tiene mucho futuro. Se va a
marchitar parecido a lo que le pasó a Telecom en su momento o la crisis que le
pasó a Ola, que era una empresa de celulares conjunta de las Epm y Etb que
produjo prácticamente una gran cantidad de perdidas en su momento por malos
negocios” {Idea 3. No es posible competir
y disputar el mercado a los privados. Guerra pérdida antes de iniciarla}.
Lúgubre vaticinio a pesar de algunas capacidades importantes que tiene la
Empresa, producto de la capitalización efectuada en el transcurso de la
anterior administración distrital.
[04:38 – 05:33] Jorge Castellanos: hace
cuatro años, al principio de la administración anterior, se tomó la decisión de
dotar a la Etb de una serie de nuevos productos y capacidades, se hizo una
inversión muy grande de más de 2 billones de pesos en los últimos tres años. Se
compró fibra óptica que pasa por las calles de la mitad de Bogotá, se compró
una antena de televisión y toda una programación de primera categoría y se
consiguió una licencia en conjunto con la empresa Tigo–Une para vender
servicios de celular. La fibra óptica en condiciones técnicas, si uno la mira,
es claramente la mejor de todo el mercado. Tenemos velocidades de hasta 150
mgbps cuando el colombiano normal está acostumbrado a recibir velocidades de 3
a 7 mgbps.
Renovadas capacidades obtenidas gracias a
gigantescas inversiones en la Etb (del mismo valor de la compañía) a las que
Jorge Castellanos relaciona un agudo cansancio financiero, no han sido
suficientes para garantizar una mayor penetración en el mercado de los
servicios de fibra, telefonía y televisión. Gerencia y mercadeo de la Etb
constituyen dos de los ámbitos en los que proliferan falencias de la Empresa de
Telecomunicaciones de Bogotá, es difícil controvertirlo. Puede verse en el
hecho de que a pesar de las inversiones desarrolladas la Empresa ha sido
incapaz de generar mayor disputa del mercado. Pero precisamente esta es una de
las perlas del manejo retórico de la entrevista: la posibilidad de optar por
una mejor administración de los recursos con que cuenta la Empresa ni siquiera
es contemplada, cuando es fácil darse cuenta que puede ser una propuesta en
extremo viable para solucionar el problema. ¿Extinguir enfermedades matando a
los pacientes?
Mediciones sesgadas. Los indicadores para
evaluar el desenvolvimiento de las empresas públicas, son los mismos empleados
para evaluar el desempeño en el mercado de las empresas privadas, por esta
razón no existen indicadores orientados a medir los impactos que la Empresa de
Telecomunicaciones de Bogotá produjo con la llegado gratuita de servicios de
internet a 81 colegios distritales, con sus 59 zonas gratuitas de Wi Fi en la
ciudad, tampoco de la capacitación gratuita de 377 mil personas en el manejo de
nuevas tecnologías de la información, ni los recursos que aporta para la
financiación de la Universidad Distrital ni los que entrega para el conunto de
la gestión que adelanta la alcaldía de la ciudad.
La imagen que pretenden crear de la Etb es
la de una empresa famélica que obtiene la mayor parte de sus ingresos del
negocio de la telefonía fija ya mandado a recoger; una compañía que muy a pesar
de contar con grandes recursos como un enorme cableado de fibra óptica en la
ciudad, una antena de recepción de satélite para televisión sin parangón en
latinoamerica, tecnología y licencia para operar redes 4g de punta para
telefonía celular en el país, sigue siendo incapaz de usarlos por una extraña
incapacidad sui generis que poseen las empresa públicas de usar conocimiento y
recursos tecnológicos para ganar la partida a los privados en el mercado de los
servicios.
Se quedó estancada en el
tiempo y la obsolescencia de la Etb, hay que hacerlo específico:
[08:53 – 09:20] Yamid Amat: Es decir doctor
castellanos, la Etb que se quedó en línea fija, cuando el presente y el futuro
es la telefonía celular, allí no tiene nada que hacer, en consecuencia eso hay
que. o asociarse o venderla ¿Y a usted cuál de las dos alternativas le gusta? {Artilugio
2. Sintetiza ideas en dos posibilidades concretas, asociarse o privatizar.
Muestra solo dos posibilidades, oculta restringiendo otras, no enunciando,
tornando impensables a las demás. Cierra el discurso yendo a comerciales, dejando
la pregunta en la retina del televidente}. [09:37 – 10:03]: La
Etb actual no tiene futuro, con unas perdidas de 250.000 millones de pesos no
hay ninguna posibilidad de que siga como está. En consecuencia a la Etb hay que
salvarla, entonces la única alternativa a la mano es venderla o asociarse ¿Cuál
fórmula le gusta a usted? {Artilugio 3. Retoma la idea
dejada en el tapete antes de comerciales, la refuerza eliminando cualquier otra
posibilidad} {Idea 4. Es posible salvar a la Etb a través de la venta o la
asociación}
[10:03 – 10:55] Jorge Castellanos: En un
mundo ideal que no estuviéramos sujetos a presiones, lo ideal sería asociarse y
hacer esa inversión muy grande como lo hizo la Empresa de Energía de Bogotá, en
llegar a ser una empresa muy productiva y de gran valor para el Distrito [...]
La primera presión que tenemos son los resultados que son débiles, que requiere
un esfuerzo en el año 2016 y 2017 de darle la vuelta a eso para darle algún
valor que la haga atractiva a un socio o un comprador [...] En la vida real, lo
más probable, la preponderancia de las probabilidades está en que tengamos que
venderla .
[10:57 – 11:00] Yamid Amat: (sonríe amplio,
complacido) No puede ser, ¿no le ve futuro usted a la asociación?
[11:03 – 11:35] Jorge Castellanos: [...] el
Alcalde lo ha puesto en términos muy sencillos, suponiendo que tenemos mil
millones de dólares invertidos en la ETB, ¿Los quieren tener en la Etb sujeta a
estas variaciones y a estos problemas o los quieren tener en salud, educación,
hospitales, desarrollo urbano, parques, en fin, todas las cosas que el Alcalde
ha demostrado que es muy capaz de ejecutar y que tienen un producido social y
económico inmensamente mayor que tener una empresa sujeta a estos vaivenes en
un mercado muy competitivo? {Idea
5. Es posible vender activos del Distrito, sacarlos del mercado donde pueden
ser potencialmente rentables para construir infraestructura susceptible de
arrojar réditos sociales concretos que no están sujetos a riesgos}.
Puede apreciarse acá la misma justificación
demagoga de vender los activos del Estado a privados para usar el dinero
obtenido e invertirlo en obras que pueden rendir ganancias a la sociedad,
(paradoja?) las mismas ganancias que no son contempladas en los indicadores de
desenvolvimiento de las empresas públicas, pero que en realidad llenarán los
bolsillos a intermediarios, asesores, consultores, la banca y constructores
privados que ejecutarán las jugosas obras. Similar argumento al empleado para
privatizar empresas del Estado de alta rentabilidad como Isagen; retórica que
excluye la trivial conclusión de que estas mismas obras y muchas otras más
pueden también ser financiadas progresivamente con las ganancias que arrojan
estos activos (si son bien administrados) en el transcurso de los años venideros.
Prosiguen entrevistador y entrevistado:
[11:35 – 12:08] Yamid Amat: Pero mire doctor
Castellanos, con todo respeto por la sabiduría suya y del alcalde Peñalosa. Las experiencias que hay,
que ha habido en Colombia, son buenas en materia de asociación. Le fue bien a
Tigo al asociarse, le fue bien a Une, le fue bien [interviene Castellanos: a la
Empresa de Energía de Bogota (1)] a Telecom ¿Por qué no asociarse y no perder
la compañía? {Artilugio 4. Retoma la idea de
la asociación de la Etb con un socio mayoritario privado. Muestra la
conveniencia de este procedimiento a través de ejemplos de asociación que
presume taxativamente como exitosos}.
[12:08 ] Jorge Castellanos: Como le digo,
para asociarse se necesitan socios interesados, en este momento puede que los
haya, puede que no, el problema fundamental es que las asociaciones, a menos
que uno tenga consistencia en la política de una administración a la siguiente,
son riesgosas. También tienen probabilidades de que se generen este tipo de
problemas que estamos manejando en el día de hoy {Idea
6. Es poco probable asociaciones entre empresas públicas y privadas por la
imposibilidad de asegurar la consistencia política, los problemas fueron
heredados de la anterior administración}.
Yamid Amat muestra ejemplos de asociaciones
público privadas en las que el privado se desenvuelve como accionista
mayoritario en las que además de no perderse las compañías públicas, sacan buen
partido en términos económicos de la asociación. Dos de estas asociaciones, la
de Telecom y la Empresa de Energía de Bogotá, han estado en el ojo del huracán
por los terribles resultados que estas tuvieron para el Estado y para los
trabajadores públicos que se encontraban vinculados a ellas. Sin embargo esto
tampoco parece ser cierto para Jorge Castellanos, para quien los trabajadores
también se benefician de los procesos de privatización
[20:40 – 20:41] Yamid Amat: ¿Y los
trabajadores?
[20:42 – 21:14] Jorge Castellanos: Los
trabajadores en la mayor parte de las empresas, usted comentaba en las empresas
sobre el ejercicio de Bancafe, todos los trabajadores de Bancafe los absorbió
Davivienda y particularmente, entre los más cercanos a mi equipo que trabajé,
los vicepresidentes, todos con la excepción de una que se retiró por voluntad
propia y maneja hoy, es la presidenta de una central de datos de crédito en
sistemas, todo el resto se quedaron en Davivienda y están felices y contentos.
y ganan mucho más de lo que le pagaba el Estado {Idea
7. Los trabajadores se pueden beneficiar con la privatización, pueden ganar más
dinero e incrementar su felicidad}
[21:15 – 21:18] Yamid Amat: ¿El sindicato
quiere la privatización o la empresa mixta? {Artilugio 5. Presume que el
sindicato solo concibe estas dos opciones, conlleva a presumir que el sujeto
referido no puede pensar, por inviables, en otra posibilidades}
[21:19 – 21:22] Jorge Castellanos: Yo creo
que el sindicato quisiera seguir como va....
[21:22 – 21:23] Yamid Amat: No, no, no
(niega categórico y sorprendido Yamid) {Artilugio 6. Con su respuesta
y los recursos no verbales (expresiones de sorpresa, de indignación) muestra
que el sindicato persiste en una postura por fuera de toda lógica, por fuera de
toda razón}.
[21:24 – 22:03] Jorge Castellanos: No hemos
tenido la posibilidad de plantearle precisamente porque estos resultados que ya
los vislumbrábamos hace tres semanas (la actual administración lleva seis
semanas), hace tres semanas nos dimos cuenta de este problema, no podíamos
ponerlos sobre la mesa y discutirlos antes de que lo hiciéramos públicos por
los requerimientos de la superintendencias financiera, hoy los publicamos ante
la superintendencia financiera, ocurrió la baja de calificación de Firtch al
mismo momento y podemos poner de una manera ilustrada en nuestra discusión con
el sindicato la realidad de la Etb en este momento y las alternativas que
tenemos por delante {Artilugio 7. Concilia. Muestra
posible un cambio de postura del sindicato a su favor cuando les sea mostrada
la información que los conducirá de manera lógica, univoca, a aceptar las
posibilidades de asociación o privatización de la empresa}.
Pero esto no es todo, antes de terminar la
entrevista Yamid Amat pone la cereza en el pastel. No es posible dejar ningún
cabo suelto:
[22:10 – 22:46] Yamid Amat: La pregunta para
nuestros televidentes, y voy a pedir que usted sea el primero en responder,
obviamente es la gente qué prefiere, obviamente la opción de seguir así no
existe porque eso no hay manera de salvarla [Interviene Jorge Castellanos, es
una manera de destruir la Compañía]. Entre una empresa mixta (asociándose con
un privado) y la venta de la Etb ¿ustedes qué prefieren? Y a usted le muestro:
la uno es asociación, la dos es venderla ¿Cuál marca? (pasa el bolígrafo y el
papel con una sonrisa cómplice remarcando cada una de las preguntas) {Artilugio
8. Cierra el discurso invitando a los televidentes a participar en sondeo de
opinión donde solo pueden escoger entre los ítems predeterminados, haciendo
explicita la exclusión de cualquiera otra opción}
Al descubierto quedan expuestos los reales
intereses de medios de comunicación oficiosos y de la presidencia de la Etb por
impulsar la privatización de la compañía. El uso frecuente de artilugios como
los subrayados, de la mano de la reiteración sistemática y acompasada de
ideas/objetos aparentemente lógicas, consistentes, irrefutables, proporcionan
una de las claves para comprender la eficacia de discursos capaces de permitir
que los colombianos promedio acepten sin mayores dilaciones o cuestionamientos las
tesis que respaldan las venta, a favor de pocos, de los bienes públicos de la
Nación. Pero no solo este tipo de procesos, este es un ejemplo de la retórica
amañada con que han logrado la estabilidad, el sostenimiento incólume del orden
establecido, de favorabilidades, de apariencias, que poco se sostienen ante
cualquier análisis de sus discursos argumentativos.
1 Este caso de “privatización exitosa” es
controvertida por sus trabajadores. Opinan que es uno de los casos más infames
de entrega de los activos del Estado al capital privado. (Ver:https://www.desdeabajo.info/ediciones/item/28241-vendida.html)
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